[wiki:Vorlage:Lückenhaft]Die Aufbauorganisation bildet das [wiki:Hierarchie] Gerüst einer [wiki:Organisation (Wirtschaft)] (z. B. einer Behörde oder eines Unternehmens). Während die Aufbauorganisation die Rahmenbedingungen festlegt, d.h. welche Aufgaben von welchen Menschen und Sachmitteln zu bewältigen sind, regelt die [wiki:Ablauforganisation] die innerhalb dieses Rahmens ablaufenden [wiki:Arbeitsprozess (Betriebswirtschaft)]- und [wiki:Informationsprozess].
Aufbauorganisation
Zweck der Aufbauorganisation ist es, eine sinnvolle arbeitsteilige Gliederung und Ordnung der betrieblichen Handlungsprozesse durch die Bildung und Verteilung von Aufgaben (Stellen) zu erreichen. Sie beantwortet unter anderem Fragen wie:
- Wer ist der Oberste?
- Wer hat wem was zu sagen?
- Wer ist für das Personal verantwortlich?
Die Aufbauorganisation hat also die Aufgabe im Zuge der [wiki:Aufgabenanalyse] die Gesamtaufgabe der Unternehmung in Teilaufgaben aufzuspalten, wobei jede Teilaufgabe wiederum in kleinere Teilaufgaben zerlegt werden kann.
Im Zuge der [wiki:Aufgabensynthese] werden anschließend die Teilaufgaben zu untereinander in Beziehung stehenden [wiki:Stelle (Organisation)] zusammengefasst. Die Zusammenfassung einer Instanz und mehrerer Stellen bildet eine [wiki:Abteilung (Organisation)].
Nach der Teilung der Gesamtaufgabe in der Aufgabenanalyse und neuerlichen Zusammenfassung in Stellen durch die Aufgabensynthese ergibt sich ein hierarchisches Gefüge, in dem einzelne Stellen bzw. Abteilungen miteinander in Beziehung stehen. Dieses Gefüge wird meist als [wiki:Organigramm] bezeichnet. Bezüglich der Formen der Über- und Unterordnung, welche eine [wiki:Primärorganisation] kennzeichnen, kann zwischen Ein- und Mehrfachunterstellung unterschieden werden.
Organisationsformen
[wiki:Vorlage:Redundanztext]Beim Einliniensystem erhält jede Stelle im Unternehmen Weisungen von genau 1 übergeordneten Stelle, d. h. von der Instanz mit der sie durch eine Linie verbunden ist. Wenn man die Linie von der obersten bis zur untersten Ebene verfolgt, dann erhält man den sog. DIENSTWEG der unbedingt eingehalten werden muss. Instanzen der gleichen Hierarchien Ebene können nur über gemeinsam übergeordnete Instanzen miteinander kommunizieren.
Während beim [wiki:Einliniensystem] gemäß dem Prinzip der Auftragserteilung die Abteilung nur einem Vorgesetzten unterstellt ist und somit ein eindeutiger Befehlsweg vorherrscht, haben beim [wiki:Mehrliniensystem] mehrere gleichrangige Vorgesetzte Weisungsgewalt, was dem Prinzip des kürzeren Weges entspricht.
Eine Sonderform der Überordnung bildet das [wiki:Stabliniensystem], welches einen Teil der [wiki:Sekundärorganisation] darstellt. Stäbe haben ohne zeitliche Begrenzung eine unterstützende Funktion gegenüber den Linieninstanzen, sie beraten diese, haben jedoch keine Entscheidungsgewalt. Sinnvoll sind diese, wenn der Instanzinhaber nicht über die notwendige Fachkenntnis verfügt bzw. wegen der komplexen Materie nicht verfügen kann. Für vorübergehende, komplexe, bedeutungsvolle und innovative Aufgaben, die zur Erfüllung unterschiedliches Fachwissen benötigen, eignet sich die [wiki:Projektorganisation], die zeitlich befristet parallel zur Primärorganisation komplexe Aufgaben in Teams löst.
Hinsichtlich Art und Umfang der Spezialisierung ist grundsätzlich zwischen zwei Organisationsformen zu unterscheiden:
Die [wiki:Funktionale Organisation] trachtet gemäß dem Verrichtungsprinzip danach, möglichst gleichartige Tätigkeiten zu vereinigen. Sie ist insbesondere bei kleineren Unternehmen vorherrschend und wird meist in Form einer Einlinienorganisation umgesetzt. Die Spezialisierung bedeutet für das Unternehmen sowohl den großen Vorteil, als auch einen enormen Nachteil, insofern, dass diese Organisationsform vor allem bei zunehmender Komplexität des Unternehmens häufig zur Überlastung der Unternehmensspitze führt.
Die [wiki:Divisionale Organisation], auch [wiki:Spartenstruktur], versucht möglichst gleichartige Objekte in einer Organisationseinheit zusammenzufassen. Sie gliedert die Unternehmung in mehrere Geschäftsbereiche in Abhängigkeit von Produkten, Märkten oder auch Kundengruppen. Diese Teilbereiche agieren autonom, flexibel und sind sehr anpassungsfähig, sie benötigen jedoch eine aufwändige Koordination sowie mehr qualifizierte Führungskräfte. Zusätzlich zu diesen Sparten benötigt die Organisation jedoch auch sogenannte Zentralabteilungen, die aus Gründen der Spezialisierung bestimmte Funktionen für alle Sparten ausüben.
Durch die Kombination dieser beiden Organisationsformen entsteht die [wiki:Matrixorganisation]. Dieses Mehrliniensystem ist durch eine schnelle Kommunikation gekennzeichnet, birgt aber den großen Nachteil von Kompetenzüberschreitungen und Doppelunterstellungen in sich. Sie funktioniert nur dann einigermaßen reibungslos, wenn die Führungskräfte harmonierend dem Mitarbeiter gegenüberstehen.
Die [wiki:Tensororganisation] stellt eine Weiterentwicklung der Matrixorganisation dar, bei der nicht nur zwei sondern drei oder mehr Kriterien kombiniert werden, wie z. B. Funktion, Produkt und Region. Die Vorteile der Anpassungsfähigkeit, Flexibilität und Kundenorientiertheit durch Einbeziehung der Region als dritte Dimension werden durch die Nachteile der Unübersichtlichkeit, Vielfachunterstellung und daraus resultierenden Konfliktpotentiale relativiert.
Die [wiki:Holding] stellt eine dauerhaft angelegte Beteiligung an mehreren rechtlich selbständigen Unternehmen dar, die als Tochtergesellschaften bezeichnet werden. Während die Tochtergesellschaften der Leistungserstellung und –verwertung dienen, übernimmt die Holdingorganisation die Aufgaben- und Kompetenzverteilung zwischen der Konzernzentrale und den Tochterunternehmen.
Die [wiki:Netzwerkorganisation] setzt sich aus autonomen Mitgliedern zusammen, die langfristig ein übergeordnetes, gemeinsames Ziel verfolgen und koordiniert zusammenwirken. Beispiele für Netzwerkorganisationen sind das [wiki:Joint-Venture], [wiki:Franchising], die Subunternehmerschaft und virtuelle Organisationen.
Die beschriebenen Organisationsformen sind als Idealtypen anzusehen. In der Praxis sind die Übergänge fließend, so sind z.B. Stäbe in fast allen Organisationsformen zu finden. Änderungen in der Organisationsform im Laufe der Zeit sind vor allem durch die Veränderung der Unternehmensgröße, der Produktionsverfahren, der wirtschaftlichen Lage, der Bedürfnisse der Mitarbeiter und viele andere Einflussfaktoren notwendig.
Neben dieser bewusst gestalteten, in [wiki:Organigramm] festgelegten [wiki:Formale Organisation] existiert noch eine sogenannte [wiki:Informale Organisation]. Diese definiert sich durch von der Unternehmensleitung nicht vorgesehene Beziehungen zwischen Mitarbeitern. Derartige informale Beziehungen wie informale Gruppen, informale Kommunikation oder auch informale Machtbeziehungen können die formale Organisation unterstützen oder auch behindern. Sie stellt jedoch einen wichtigen Einfluss auf die formale Organisation dar.
AAO und BAO in der Gefahrenabwehr
Die Allgemeine Aufbauorganisation (AAO) soll so gestaltet sein, dass grundsätzlich alle Einsatzaufgaben bewältigt werden können. Darüber hinaus muss sie die ersten Maßnahmen für die Bewältigung solcher Lagen gewährleisten, die eine Besondere Aufbauorganisation (BAO) erfordern.Die Einrichtung einer BAO ist erforderlich, wenn eine Lage durch die AAO wegen des- erhöhten Kräftebedarfs bzw. der erforderlichen Konzentration von Kräften oder Einsatzmittel (z.B. Großveranstaltungen)- der Einsatzdauer- der notwendigen einheitlichen Führung, insbesondere bei verschiedenen Zuständigkeiten,nicht bewältigt werden kann.Die BAO ist hinsichtlich Art, Umfang und Intensität der Maßnahmen sowohl für Sofortlagen als auch für Zeitlagen anlassbezogen vorzubereiten.Bei Sofortlagen entwickelt sich die BAO schrittweise und aufbauend auf den Sofortmaßnahmen der AAO. Bisher in den Einsatz eingebundene Kräfte und Kräfte mit besonderer Orts- und Sachkenntnis sollen grundsätzlich integriert werden (z.B. Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der für die Hochwasserbekämpfung zuständigen Behörden bei Hochwasserlagen).Entwickelt sich die BAO in mehreren Phasen, insbesondere bei Sofortlagen, sind jederzeit klare Führungsverhältnisse zu gewährleisten.Die BAO kann - ggf. in Kombination - raumbezogen oder aufgabenorientiert in Einsatzabschnitte (EA) gegliedert werden.Besonders geeignet sind raumbezogene Einsatzabschnitte, wenn sich verschiedene taktische Maßnahmen an stationären oder mobilen Objekten konzentrieren und eine einheitliche Führung sinnvoll erscheint.Aufgabenorientierte Einsatzabschnitte bieten sich an, wenn Spezialkräfte (z.B. Einsatztaucher zur Deichsicherung oder Bootsgruppen zu Evakuierung) zur Aufgabenerfüllung erforderlich sind oder Querschnittsaufgaben geleistet werden sollen.Eine möglichst geringe Gliederungstiefe und Gliederungsbreite ist anzustreben.Werden Einsatzabschnitte nach unterschiedlichen Kriterien gebildet, ist Schnittstellenproblemen durch eindeutige Abgrenzung des Raumes und der Aufgaben oder durch ablauforganisatorische Regelungen entgegenzuwirken.Nicht vorhersehbare Lageentwicklungen erfordern ggf. die Einrichtung weiterer Einsatzabschnitte.Vorstehende Regelungen gelten analog für Unterabschnitte (EUA).Die BAO ist so lange und in dem Umfang aufrechtzuerhalten, wie dies zur Lagebewältigung erforderlich ist; die Aufhebung der BAO ist den Einsatzkräften unverzüglich mitzuteilen.
Literatur
- Manfred Schulte-Zurhausen: Organisation. Vahlen Verlag, München 2002
- Friedrich Hoffmann: Aufbauorganisation. In: Schreyögg, Georg (Hrsg).: Handwörterbuch Unternehmensführung und Organisation Schäffer-Poeschel Verlag, Stuttgart 2004
- Hans Jung: Allgemeine Betriebswirtschaftslehre. Oldenbourg Verlag, München Wien 2004
- Alfred Kieser, Peter Walgenbach: Organisation. Schäffer Poeschel Verlag, Stuttgart 2003
- [wiki:Erich Kosiol]: Einführung in die Betriebswirtschaftslehre Gabler Verlag, Wiesbaden 1968
- Prof. Dr. Götz Schmidt: Grundlagen der Aufbauorganisation. Verlag Dr. Götz Schmidt, Wettenberg
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